17 grudnia 2021 roku minął czas na transpozycję dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenie prawa Unii, potocznie zwanej dyrektywą o sygnalistach. O co chodzi w dyrektywie i czy wobec nie dokonania na czas implementacji dyrektywy możemy się na nią powoływać?
Na wstępie wyjaśnić należy, że mówiąc o „sygnalistach” w rozumieniu tego aktu, mamy na myśli osoby, których zachowanie wyczerpuje znamiona definicji legalnej zawartej w artykule 5 punkcie 7: „osoba dokonująca zgłoszenia” oznacza osobę fizyczną, która zgłasza lub ujawnia publicznie informacje na temat naruszeń uzyskane w kontekście związanym z wykonywaną przez nią pracą”.
Dyrektywa koncentruje się na naruszeniach wewnątrz przedsiębiorstwa, zarówno państwowego jak i prywatnego. Sektor publiczny został obłożony bardziej restrykcyjnymi regulacjami, przykładowo, przedsiębiorstw sektora publicznego nie obowiązuje dłuższy czas implementacji dyrektywy dla przedsiębiorstw zatrudniających ponad 250 pracowników (ta grupa przedsiębiorstw prywatnych stanowi wyjątek, i dla nich czas implementacji dyrektywy został wydłużony do 2023 roku).
Ponadto, przewiduje ona zarówno zewnętrzne, jak i wewnętrzne kanały dokonywania zgłoszeń. Kanały zewnętrzne, są to organy, do których kierujemy zgłoszenia, które nie są częścią przedsiębiorstwa. Kanały wewnętrzne powinny być za to utworzone w obrębie przedsiębiorstwa.
Co prawda, akt wyraźnie sugeruje rozwiązywanie problemów naruszenia przede wszystkim poprzez korzystanie z kanałów wewnętrznych, jednakże aby chronić osoby zagrożone działaniem odwetowym ze strony przełożonych, dopuszcza także korzystanie bezpośrednio z kanałów zewnętrznych. Ratio legis takiego podejścia jest zatem balans między decentralizacją kontroli przestrzegania prawa unijnego w przedsiębiorstwach a skuteczną ochroną sygnalistów.
Rozpatrując wszystkie przepisy prawa materialnego jakie dyrektywa wprowadza, należy pamiętać, że dyrektyw unijnych nie stosuje się bezpośrednio przed okresem implementacji, i nigdy w stosunkach horyzontalnych (przeciwko innej osobie fizycznej lub prawnej). Można je natomiast stosować w stosunkach wertykalnych (przeciwko państwu). Warto o tym pamiętać, szczególnie, iż Polska spóźniła się z terminem implementacji dyrektywy (do tej pory trwają prace nad projektem ustawy implementującej).
Przede wszystkim powinniśmy zatem zapoznać się z projektem ustawy implementującej dyrektywę.
Projekt ustawy będący implementacją dyrektywy w życie definiuje sygnalistę jako „osobę fizyczną, która zgłasza lub ujawnia publicznie informację o naruszeniu prawa uzyskaną w kontekście związanym w pracą (…)” Projekt in concreto wymienia przede wszystkim: pracowników, zarówno byłych, jak i tych znajdujących się w stanie zatrudnienia, przedsiębiorców, stażystów i wolontariuszy pracujących okresowo w przedsiębiorstwie, członka organu osoby prawnej, akcjonariusza spółki, osoby świadczącej pracę pod nadzorem, w tym podwykonawców i dostawców, a także osoby, które dowiedziały się o naruszeniu w trakcie rekrutacji na stanowisko w przedsiębiorstwie.
To wyliczenie ukazuje szerokość regulacji, wydaje się że ustawodawca polski chciał objąć ochroną szersze grono podmiotów, aniżeli wynikałoby to z samej dyrektywy. Z definicji legalnej aktu unijnego ciężko byłoby wnioskować o ochronie osób, które dowiedziały się o naruszeniu, a nie wykonywały pracy w przedsiębiorstwie (np. osób, które brały jedynie udział w rekrutacji), szczególnie, iż dyrektywa jak i projekt ustawy krajowej mają przede wszystkim na celu ochronę interesów sygnalistów i zachęcenie ich do zgłoszenia naruszenia mimo obaw przed działaniem odwetowym ze strony przełożonych. Osoby niezatrudnione, które jednak „otarły się” o przedsiębiorstwo i posiadły wiedzę o naruszeniu, takich obaw z natury rzeczy nie odczuwają.
Należy także pamiętać o pewnych wyłączeniach stosowania ustawy, w szczególności: nie stosuje się ustawy do informacji niejawnych, tajemnicy związanej z wykonywaniem zawodu, tajemnicy narady sędziowskiej i postępowania karnego. Z innych ważniejszych wykluczeń należy także wspomnieć o zamówieniach publicznych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa w rozumieniu art. 7 pkt 36 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych.
Szczególne znaczenie mają środki ochrony i sankcje karne przewidziane w projekcie. Ustawa zakazuje niekorzystnego traktowania osób zgłaszających naruszenie, w szczególności: odmowę nawiązania stosunku pracy, wypowiedzenie, lub rozwiązanie bez wypowiedzenia, odmówienie awansu, premii, a także obniżenie wynagrodzenia. Za niekorzystne traktowanie można także uznać negatywną opinię dotyczącą pracy oraz przeniesienie na niższe stanowisko. Jest to zatem bardzo szerokie spektrum działań, które są postrzegane jako odwetowe. Oczywiście, ochrona sygnalistów jest konieczna i powinna zostać uznana za dobro prawnie chronione. Można się jednakże zastanawiać, jak będzie wyglądać praktyka przy tak szeroko sformułowanej ochronie prawnej sygnalistów, oraz czy nie zakłóci to naturalnych warunków pracy w przedsiębiorstwie, szczególnie, iż działania odwetowe można rozpatrywać długoterminowo. Czy którekolwiek z tych działań ze strony pracodawcy, jeżeli zostanie rozciągnięte w czasie, również będzie postrzegane jako działanie odwetowe?
Szczególnie ważne z perspektywy osób zainteresowanych jako głównych adresatów ustawy, czyli pracodawców, osób organizujących kanały wewnętrzne zgłoszenia naruszeń, a także potencjalnych sygnalistów, są sankcje karne, które mają stanowić o bezpieczeństwie osób zgłaszających. Ustawa przewiduje jednakową sankcję dla wszystkich czynów zakazanych związanych z zakresem regulacji, mianowicie: kara grzywny, ograniczenia wolności, bądź pozbawienia wolności do lat 3 za:
- utrudnianie dokonania zgłoszenia
- podejmowanie działań odwetowych
- naruszenie obowiązku poufności tożsamości osoby, która dokonała zgłoszenia
- dokonanie zgłoszenia lub ujawnienia publicznego informacji nieprawdziwych
- nie ustanowienie, wbrew obowiązkowi wynikającemu z ustawy, kanałów wewnętrznych naruszeń prawa, albo ustanowienie go wbrew art. 29 ust.1 ustawy, który precyzuje, co ma znaleźć się w regulaminie zgłoszeń wewnętrznych.
Występowanie w ustawie sankcji karnej za czyn d), czyli art. 59 ustawy, jest wyrazem przezorności ustawodawcy. Zważywszy na szczególne przywileje, jakich doświadczać będą sygnaliści w środowisku pracy, zrozumiała jest pokusa, jakiej mogliby doświadczać pracownicy, aby takie naruszenie zgłosić, niezależnie od jego prawdziwości.
Należy pamiętać, iż na gruncie unijnego porządku prawnego, wraz z upływem terminu na implementację dyrektywy mamy do czynienia z obowiązkiem państwa na wprowadzenie stosownych regulacji. Polski ustawodawca nie zdążył uporać się z procesem legislacyjnym w terminie, mimo, iż pierwotnie uchwalenie projektu planowane było na kwiecień 2021. Brak stosownych regulacji krajowych nie wyklucza jednak pewnych środków ochrony interesów jednostki. Sygnalista, który chciałby dokonać zgłoszenia naruszenia już w chwili obecnej doświadcza odmiennej sytuacji prawnej i szerszego zakresu ochrony swoich praw. Jak wynika z utwierdzonego orzecznictwa TSUE, sądy krajowe wraz z upłynięciem terminu na implementację dyrektywy mają obowiązek interpretacji przepisów krajowych w zgodzie z dyrektywą „tak dalece, jak to możliwe” (Wyrok Marleasing, ECLI:EU:C:1990:395). Ponadto, gdyby interesy sygnalisty nie były chronione, ponieważ władze krajowe uchybiły obowiązkom wywodzącym się z dyrektywy, takiej jednostce przysługuje roszczenie odszkodowawcze wobec państwa (wyrok Francovich, ECLI:EU:C:1991:428).
local dating sites for free free dating without registration totally
free dating feminization of men website free online dating
Everything is very open with a precise description of the challenges. It was definitely informative. Your website is very useful. Thank you for sharing!
best website for essays which essay writing service is the best academic essay writer can someone write my essay
english essay writing help common application essay help essay about helping others buy argumentative essay
i cant write my essay essay writing help online best essay writing service reviews essay editor service
i need help with writing an essay essay writer service review pay for essay cheap essay editing services
write my essay services buy essays essay on social service custom written essay
how to be a better essay writer help me with my essay college application essay help online national junior honor society essay help
best essay writing websites cheap essay writing service reviews of essay writing services quality custom essays
best websites for essays custom essay writing company community
service essays writing essays services
custom essay online essay writing on customer service write my college essay essay writing help online
college application essay writing service best essay website help my essay customer service essay
%random_anchor_text% %random_anchor_text% %random_anchor_text% .
college admissions essay help best website to buy essays top rated essay writing websites what is the best college essay editing service
buy pre written essays help writing essays for college cheap custom essays how to write my essay
custom admission essay write my essay for me where
can i buy essays online best online essay writers
essay assignment help order cheap essay online custom college essays good essay writing website
free single dating online free dating online chat online dating site absolutely free online dating sites
cheap essay papers need help writing scholarship essay descriptive essay help essay writing company reviews
legitimate essay writing services essay services help me write a essay cheap custom essays online
essay on service to humanity write my essay generator i need help to write an essay best mba essay editing service
reliable essay writing service write my essay paper essay paper writing services professional essay writing help
Приветствую Вас дамы и господа!
https://atsgmembers.com/memarea/forums/forums/viewtopic.php?f=33&t=2346194
http://www.ts-gaminggroup.com/showthread.php?1153-How-to-create-a-new-topic-at-ts-gaminggroup-com&p=154992#post154992
http://kgti.kg/index.php?subaction=userinfo&user=Andreasbtb
http://acsr.funsite.cz/viewtopic.php?f=3&t=38908
http://forum.cabal.playthisgame.com/member.php?1229799-Andreaspyh
Есть такой интересный сайт для заказа бурения скважин на воду. Бурение скважин в Минске – полный комплекс качественных и разумных по цене услуг. Мы бурим любые виды скважин.У нас доступная ценовая политика, рассрочка на услуги и оборудование.Заказывайте скважину для воды – получите доступ к экологически чистой природной воде по самым выгодным в Минске ценам! Почему роторное бурение — более результативное? Роторное бурение в МинскеКогда бурится менее глубокая, фильтровая скважина, то используется обычное долото-резец и шнеки (стержень со сплошной винтовой поверхностью вдоль продольной оси), которые «ввинчиваются» в породу. При роторном бурении применяются шарошечные долота из высокопрочных сплавов с центральной или боковой промывкой, которые пробивают любую породу. При этом промывочная жидкость осуществляет выброс грунта из скважины и препятствует обрушению стенок пробуренного ствола. Поэтому роторным способом достигается глубина более 200м. Почему бурение называется роторным? Долото проходит твердую породу не только потому, что прилагает усилие и «пробивает» ее, но и потому что вращается и подает промывочную жидкость под давлением. А вращается долото при помощи ротора — крутящейся части двигателя. Ротор применяется в ряде технических областей, и бурильное оборудование — не исключение.
От всей души Вам всех благ!
Здравствуйте дамы и господа!
http://arabfm.net/vb/member.php?u=350635
http://seriya-p.ru/member.php?u=367568
https://www.kartridgam.net/member.php?u=175373
https://ladygrand.ru/entry.php?1546-%CC%E5%E4%E8%F6%E8%ED%F1%EA%E8%E5-%F1%EF%F0%E0%E2%EA%E8-%E7%E0%E4%ED%E8%EC-%F7%E8%F1%EB%EE%EC&bt=321447
http://wwwb2.darkagewars.com/forums/showthread.php?p=658668#post658668
Предлагаем Вашему вниманию замечательный сайт для заказа бурения скважин на воду. Бурение скважин в Минске – полный комплекс качественных и разумных по цене услуг. Мы бурим любые виды скважин.У нас доступная ценовая политика, рассрочка на услуги и оборудование.Заказывайте скважину для воды – получите доступ к экологически чистой природной воде по самым выгодным в Минске ценам! Почему роторное бурение — более результативное? Роторное бурение в МинскеКогда бурится менее глубокая, фильтровая скважина, то используется обычное долото-резец и шнеки (стержень со сплошной винтовой поверхностью вдоль продольной оси), которые «ввинчиваются» в породу. При роторном бурении применяются шарошечные долота из высокопрочных сплавов с центральной или боковой промывкой, которые пробивают любую породу. При этом промывочная жидкость осуществляет выброс грунта из скважины и препятствует обрушению стенок пробуренного ствола. Поэтому роторным способом достигается глубина более 200м. Почему бурение называется роторным? Долото проходит твердую породу не только потому, что прилагает усилие и «пробивает» ее, но и потому что вращается и подает промывочную жидкость под давлением. А вращается долото при помощи ротора — крутящейся части двигателя. Ротор применяется в ряде технических областей, и бурильное оборудование — не исключение.
От всей души Вам всех благ!
Приветствую Вас господа!
http://kick.gain.tw/viewthread.php?tid=2116222&extra=
http://arka-bahce.org/forum/showthread.php?p=469762#post469762
http://htcclub.pl/member.php/182969-Andreasuzj
http://www.ts-gaminggroup.com/showthread.php?1684-How-to-create-a-new-topic-at-ts-gaminggroup-com&p=154773#post154773
http://w.darkagewars.com/forums/showthread.php?p=659414#post659414
Предлагаем Вашему вниманию интересный сайт для заказа бурения скважин на воду. Бурение скважин в Минске – полный комплекс качественных и разумных по цене услуг. Мы бурим любые виды скважин.У нас доступная ценовая политика, рассрочка на услуги и оборудование.Заказывайте скважину для воды – получите доступ к экологически чистой природной воде по самым выгодным в Минске ценам! Самое основное преимущество состоит в том, что вокруг скважинного фильтра делается обсыпка специальным фильтрующим песком. Это сводит к минимуму возможность заиливания скважины, значительно увеличивает приток поступаемой воды и продлевает срок ее службы до 50 лет! Обсадная труба, используемая при роторном бурении, имеет большую толщину стенки, что позволяет ей выдерживать давление грунтов даже на глубине в 150м. Данный вид бурения гарантирует вам 100% результат. Ведь большим минусом шнекового бурения является то, что в случае отсутствия верхней воды на участке, вам придется покрыть расходы подрядчика и оплатить так называемую «разведку» (в среднем, 10 у.е. за каждый пройденный метр). В результате просто потеряете деньги и все равно обратитесь к услугам ротора.
Увидимся!
Приветствую Вас господа!
http://saubier.com/forum/member.php?u=737184
http://arabfm.net/vb/showthread.php?p=3474681#post3474681
https://awmn.gr/member.php?u=84646
http://forum.ll2.ru/member.php?618160-Andreastkt
https://ladygrand.ru/entry.php?1545-%CF%F0%EE%E8%E7%E2%EE%E4%F1%F2%E2%EE-%EC%E5%F2%E0%EB%EB%E8%F7%E5%F1%EA%EE%E9-%EC%E5%E1%E5%EB%E8-%ED%E0-%E7%E0%EA%E0%E7&bt=320428
Есть такой замечательный сайт для заказа бурения скважин на воду. Бурение скважин в Минске – полный комплекс качественных и разумных по цене услуг. Мы бурим любые виды скважин.У нас доступная ценовая политика, рассрочка на услуги и оборудование.Заказывайте скважину для воды – получите доступ к экологически чистой природной воде по самым выгодным в Минске ценам! Наша сфера деятельности — проектирование и бурение скважин на воду, установка любого насосного оборудования, монтаж систем канализации всех видов, дренажей, ливневых систем и др.Миссия компании: мы добываем чистую воду – источник всего живого на Земле, и делаем ее доступной людям. Самый короткий срок, за который мы пробурили и обустроили скважину, — 1 час 36 минут. Мы ценим время своих клиентов и гордимся, что оперативность — отличительное свойство наших услуг. Мы показываем, насколько быстро и качественно может происходить бурение скважины.
Увидимся!
Здравствуйте господа!
http://seniortipster.com/viewtopic.php?p=112634#p112634
https://papamama.antenn-s.ru/viewtopic.php?f=52&t=52886
http://www.afrikahive.com/viewtopic.php?f=67&t=117831
http://oderalon.net/home/viewtopic.php?f=5&t=34528&p=395149#p395149
https://ladygrand.ru/entry.php?1360-%D1%EC%EE%F2%F0%E8%F2%E5-%EB%F3%F7%F8%E5%E5-%E2%E8%E4%E5%EE-%E4%EB%FF-%E2%E7%F0%EE%F1%EB%FB%F5-%F0%E0%E7%ED%FB%F5-%E6%E0%ED%F0%EE%E2-%E2-HD&bt=245568
Есть такой интересный сайт для заказа бурения скважин на воду. Бурение скважин в Минске – полный комплекс качественных и разумных по цене услуг. Мы бурим любые виды скважин.У нас доступная ценовая политика, рассрочка на услуги и оборудование.Заказывайте скважину для воды – получите доступ к экологически чистой природной воде по самым выгодным в Минске ценам! Наша сфера деятельности — проектирование и бурение скважин на воду, установка любого насосного оборудования, монтаж систем канализации всех видов, дренажей, ливневых систем и др.Миссия компании: мы добываем чистую воду – источник всего живого на Земле, и делаем ее доступной людям. Самый короткий срок, за который мы пробурили и обустроили скважину, — 1 час 36 минут. Мы ценим время своих клиентов и гордимся, что оперативность — отличительное свойство наших услуг. Мы показываем, насколько быстро и качественно может происходить бурение скважины.
Увидимся!
generic prednisone online
prozac 5 mg tablets